Главная » 2010 » Июнь » 23 » Будет ли среднее образование платным?
13:43
Будет ли среднее образование платным?
В последнее время в образовательной системе страны дует сильный ветер перемен. Судя по всему, о спокойных временах скоро придётся забыть и педагогам, и ученикам, и родителям. Наибольшее опасение вызывает сегодня законопроект, принятый Госдумой весной. Согласно ему часть бюджетных учреждений, в том числе и школ, будет с июля 2012-го переведена на самофинансирование.
Президент, правда, заявил, что не всё так страшно, как думают обыватели: мол, надо закон читать внимательнее…
«Платить за то, что раньше было бесплатным»
– Если бы всё было так хорошо, как нам сейчас рассказывают, почему закон не вступил в силу 1 июля этого года, а был отнесён на 2012-й? – комментирует ситуацию Геннадий Гудков, зам. руководителя фракции «Справедливая Россия». – А теперь давайте вспомним, что в декабре 2011 г. избирается Госдума, в 2012-м – выборы президента. По-моему, больше никаких аргументов не надо. Казалось бы, люди сделали очень полезную вещь: придумали, как правильно организовать работу бюджетных организаций – школ, библиотек больниц и т.д. Все бы тогда обязательно проголосовали за действующую власть, которая поступила очень разумно. Так почему же мы начинаем реформу после выборов? Закон о муниципальной реформе, который породил массу проблем, должен был начать действовать с 1 января 2005-го. Но начало его действия было перенесено на 1 января 2009-го. Почему? Потому что мы в 2007 г. избирали Думу, а в 2008-м – президента. Я считаю, здесь всё ясно… Нам не договаривают, каковы реальные последствия этой реформы. А они таковы: всё то, чем сегодня не обеспечены медицинские и культурные учреждения, библиотеки, школы в небольших населённых пунктах – всё это будет добирать из карманов граждан. В 2012 г. все это поймут. Но с точки зрения выборного периода уже будет поздно. И когда через два года вам придётся платить за то, что вы раньше получали бесплатно, вспомните наши прогнозы, кто был прав и отстаивал интересы народа – нынешняя партия власти или оппозиция.
– Что можно сделать сейчас, когда закон уже принят?
– Прекратить смотреть бесконечные шоу по телевизору, которые делаются в интересах определённых политических сил, а просыпаться и думать, что делать. Когда вся оппозиция резко высказывалась против этого закона, народ молчал. Теперь он принят и все запаниковали. После драки кулаками не машут. Конечно, народ, по идее, должен сказать своё слово, но, как показывает практика, он очень долго раскачивается.
Профсоюз родителей – против!
10 июня в Москве Молодые социалисты России (молодёжное крыло партии «Справедливая Россия»), движение «Московские родители» и родительские комитеты Москвы провели акцию «Дума, защити Конституцию!».
Участники требовали от Госдумы принять законопроект «О признании 83-го ФЗ утратившим силу», предложенный оппозицией. По мнению организаторов, этот закон создаёт законодательную базу для введения платного образования и медицинского обслуживания, а значит, нарушает главный документ страны – Конституцию.
Открывая пикет, лидер Молодых социалистов Дмитрий Гудков заявил, что государство превратилось из гаранта фундаментальных прав, закреплённых в Конституции, в их спонсора и что изменения в правовом статусе бюджетных учреждений предвосхищают введение в нашей стране платного образования и здравоохранения. Он также призвал бороться с коммерциализацией образования и здравоохранения, проводя митинги и пикеты. Руководитель «Московских родителей» Галина Шнайдер обратилась ко всем общественным организациям, несогласным с «монетизацией бюджетной сферы», с призывом объединить усилия в противостоянии реформе.
Кроме того, 12 июня было объявлено о создании Всероссийского родительского чрезвычайного комитета (ВРЧК). Об этом заявили лидеры нескольких десятков общественных организаций и движений России, а также руководители родительских комитетов из разных регионов страны. Принят манифест ВРЧК, избран руководящий орган – Совет, в который вошли 15 человек, определены планы работы на ближайшие месяцы. Новая организация будет неполитической. Главным принципом работы ВРЧК станет коллегиальность в принятии решений.
Дмитрий Гудков, один из инициаторов создания нового движения, заявил, что «главная цель ВРЧК – остановить антиконституционную реформу госучреждений, чтобы сохранить для наших детей бесплатными образование и здравоохранение». В ближайших планах, по словам Гудкова, информирование граждан о последствиях реформы, а также проведение массовых акций протестов по всей стране.
Взятки конфетами
Учителя вступления в силу нового закона тоже ждут без особого энтузиазма: в школе им и так сейчас приходится непросто, а тут ещё законопроект, который – к гадалке не ходи – жизнь и работу педагогам осложнит. Один из учителей согласился – при условии, что мы не будем называть его имени – рассказать «РВ» о том, что беспокоит сегодня педагогов всех подмосковных школ.
– Закон до учителей пока в подробностях не доводился. Всё на уровне разговоров и догадок. В частности, не совсем понятно, как школы будут переходить на самофинансирование. Очевидно, что маленькие школы, где несколько учеников, не смогут зарабатывать достаточно, поэтому классов, где один–два человека не будет вообще. Скорее всего, этим детям предложат перейти в другие школы, и, если речь идёт о селе, ездить учиться в соседние населённые пункты. Так что маленьким школам от перехода на самофинансирование мало не покажется.
Слышал, что несколько основных предметов будет оплачивать государство. За остальные будут платить родители. Понятно, что не все смогут делать это.
Нововведения наверняка скажутся и на нашей зарплате: ведь получать учителя будут в зависимости от того, сколько детей в классе. И потом, если на ученика будет выделяться, скажем, 100 руб. в день, а у него восемь уроков, то эти 100 руб. нужно поделить на восемь учителей, не говоря о том, что в эту сумму входит питание и деньги на учебники.
Уже сейчас ситуация складывается такая: учителя не успевают готовиться к урокам, потому что у них слишком много бумажной работы – начиная от подробнейших конспектов каждого урока и заканчивая всякими отчётами. Получается, что времени на учебную деятельность меньше, а бумагомарательства с каждым месяцем работы всё больше и больше. В последнее время значительно возросло и число проверок. Положительного от всего этого ничего не будет – это точно.
А ещё в школах сейчас начали бороться с коррупцией – соответствующие распоряжения уже подписаны. По новым правилам, школы получаются сильно коррумпированными организациями. Теперь учитель не имеет права принимать от учеников никаких подарков, даже если речь идёт о коробке конфет на выпускной – всё это считается взяткой. Если учитель примет подарок, то любой родитель (а несогласные находятся всегда) может написать заявление и пожаловаться. Поэтому сейчас мы сами просим детей ничего нам не дарить во избежание неприятных ситуаций.
В последнее время учителя потеряли в зарплате от 1500 до 3000 руб. Нагрузки сокращают, зарплата маленькая… как выживать? Новая система финансирования окончательно развалила школу. Чтобы доказать, что ты не хуже других, нужно пройти унизительный круг составления портфолио, тестирования и анкетирования учеников и родителей и пр. Обидно, что в России учителей так низко ценят.
Своим мнением о проблеме поделился и начальник управления образования Озёрского района Анатолий Кошелев.
– Насколько готовы озёрские школы к переводу на самофинансирование?
– Закон изучен, закон неоднозначный. Он требует дополнительных правовых актов: многие вопросы на основании того, что есть, пока решить просто невозможно. Мы, чиновники, рассуждаем так: есть закон, значит, надо по нему работать. Однако настораживает, что проблема затрагивает всё общество, а общество к обсуждению не допустили. Президент недавно посоветовал читать закон внимательнее, отметив, что никаких поборов не будет. Так что, возможно, ещё рано делать выводы. Многие документы не подписаны. Со своей стороны могу обещать, что все решения будут приниматься взвешено и осторожно.
– Но людей же тоже можно понять, они беспокоятся, что просто не смогут учить своих детей. А конкретики при этом нет никакой…
– Да, я согласен, но всё же не надо торопиться делать выводы. За два года многое может измениться, тем более, когда общество настроено столь категорично.
Что написано в законе
Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» вводит новое разделение бюджетных учреждений в стране и предполагает радикальные изменения в финансировании таких организаций, как школы, детские сады, больницы и др.
Согласно документу, все государственные и муниципальные бюджетные организации разделяются на три типа: казённые, автономные и бюджетные.
Казённые учреждения – государственные (муниципальные) учреждения нового типа, которые будут перечислять все доходы, полученные от приносящей доходы деятельности, в бюджет. При этом они будут отвечать по своим обязательствам только находящимися в их распоряжении денежными средствами, полученными в рамках сметного финансирования. Перечень таких учреждений будет ограничен. В их число войдут разнообразные военные ведомства, следственные изоляторы, исправительные учреждения, психиатрические больницы, лепрозории, противопожарная, миграционная и таможенная службы, ФСБ и т.д.
Автономное учреждение избавляется от необходимости отчитываться перед государством по заработанным средствам, а также получает право распоряжаться всем своим имуществом, за исключением особо ценного. При этом государство избавляется от ответственности за него.
Новые бюджетные учреждения будут финансироваться на основе государственного задания в форме субсидии, а заключать крупные сделки смогут только с согласия учредителя (государства или региональной власти, муниципалитета). Бюджетное учреждение не будет иметь права открывать счета вне казначейской системы. Порядок ведения бухгалтерского учёта в таких организациях будет устанавливать Минфин. Закон также лишает их права распоряжения недвижимым или особо ценным движимым имуществом, а также тем имуществом, которое было приобретено за счёт средств, выделенных учредителем на покупку такого имущества.
Предполагается, что к бюджетным учреждениям будут отнесены медучреждения, школы, музеи, театры и т.д.

В последнее время в образовательной системе страны дует сильный ветер перемен. Судя по всему, о спокойных временах скоро придётся забыть и педагогам, и ученикам, и родителям. Наибольшее опасение вызывает сегодня законопроект, принятый Госдумой весной. Согласно ему часть бюджетных учреждений, в том числе и школ, будет с июля 2012-го переведена на самофинансирование.Президент, правда, заявил, что не всё так страшно, как думают обыватели: мол, надо закон читать внимательнее…
«Платить за то, что раньше было бесплатным»– Если бы всё было так хорошо, как нам сейчас рассказывают, почему закон не вступил в силу 1 июля этого года, а был отнесён на 2012-й? – комментирует ситуацию Геннадий Гудков, зам. руководителя фракции «Справедливая Россия». – А теперь давайте вспомним, что в декабре 2011 г. избирается Госдума, в 2012-м – выборы президента. По-моему, больше никаких аргументов не надо. Казалось бы, люди сделали очень полезную вещь: придумали, как правильно организовать работу бюджетных организаций – школ, библиотек больниц и т.д. Все бы тогда обязательно проголосовали за действующую власть, которая поступила очень разумно. Так почему же мы начинаем реформу после выборов? Закон о муниципальной реформе, который породил массу проблем, должен был начать действовать с 1 января 2005-го. Но начало его действия было перенесено на 1 января 2009-го. Почему? Потому что мы в 2007 г. избирали Думу, а в 2008-м – президента. Я считаю, здесь всё ясно… Нам не договаривают, каковы реальные последствия этой реформы. А они таковы: всё то, чем сегодня не обеспечены медицинские и культурные учреждения, библиотеки, школы в небольших населённых пунктах – всё это будет добирать из карманов граждан. В 2012 г. все это поймут. Но с точки зрения выборного периода уже будет поздно. И когда через два года вам придётся платить за то, что вы раньше получали бесплатно, вспомните наши прогнозы, кто был прав и отстаивал интересы народа – нынешняя партия власти или оппозиция.– Что можно сделать сейчас, когда закон уже принят?– Прекратить смотреть бесконечные шоу по телевизору, которые делаются в интересах определённых политических сил, а просыпаться и думать, что делать. Когда вся оппозиция резко высказывалась против этого закона, народ молчал. Теперь он принят и все запаниковали. После драки кулаками не машут. Конечно, народ, по идее, должен сказать своё слово, но, как показывает практика, он очень долго раскачивается.
Профсоюз родителей – против!10 июня в Москве Молодые социалисты России (молодёжное крыло партии «Справедливая Россия»), движение «Московские родители» и родительские комитеты Москвы провели акцию «Дума, защити Конституцию!».Участники требовали от Госдумы принять законопроект «О признании 83-го ФЗ утратившим силу», предложенный оппозицией. По мнению организаторов, этот закон создаёт законодательную базу для введения платного образования и медицинского обслуживания, а значит, нарушает главный документ страны – Конституцию.Открывая пикет, лидер Молодых социалистов Дмитрий Гудков заявил, что государство превратилось из гаранта фундаментальных прав, закреплённых в Конституции, в их спонсора и что изменения в правовом статусе бюджетных учреждений предвосхищают введение в нашей стране платного образования и здравоохранения. Он также призвал бороться с коммерциализацией образования и здравоохранения, проводя митинги и пикеты. Руководитель «Московских родителей» Галина Шнайдер обратилась ко всем общественным организациям, несогласным с «монетизацией бюджетной сферы», с призывом объединить усилия в противостоянии реформе.Кроме того, 12 июня было объявлено о создании Всероссийского родительского чрезвычайного комитета (ВРЧК). Об этом заявили лидеры нескольких десятков общественных организаций и движений России, а также руководители родительских комитетов из разных регионов страны. Принят манифест ВРЧК, избран руководящий орган – Совет, в который вошли 15 человек, определены планы работы на ближайшие месяцы. Новая организация будет неполитической. Главным принципом работы ВРЧК станет коллегиальность в принятии решений.Дмитрий Гудков, один из инициаторов создания нового движения, заявил, что «главная цель ВРЧК – остановить антиконституционную реформу госучреждений, чтобы сохранить для наших детей бесплатными образование и здравоохранение». В ближайших планах, по словам Гудкова, информирование граждан о последствиях реформы, а также проведение массовых акций протестов по всей стране.
Взятки конфетамиУчителя вступления в силу нового закона тоже ждут без особого энтузиазма: в школе им и так сейчас приходится непросто, а тут ещё законопроект, который – к гадалке не ходи – жизнь и работу педагогам осложнит. Один из учителей согласился – при условии, что мы не будем называть его имени – рассказать «РВ» о том, что беспокоит сегодня педагогов всех подмосковных школ. – Закон до учителей пока в подробностях не доводился. Всё на уровне разговоров и догадок. В частности, не совсем понятно, как школы будут переходить на самофинансирование. Очевидно, что маленькие школы, где несколько учеников, не смогут зарабатывать достаточно, поэтому классов, где один–два человека не будет вообще. Скорее всего, этим детям предложат перейти в другие школы, и, если речь идёт о селе, ездить учиться в соседние населённые пункты. Так что маленьким школам от перехода на самофинансирование мало не покажется. Слышал, что несколько основных предметов будет оплачивать государство. За остальные будут платить родители. Понятно, что не все смогут делать это.Нововведения наверняка скажутся и на нашей зарплате: ведь получать учителя будут в зависимости от того, сколько детей в классе. И потом, если на ученика будет выделяться, скажем, 100 руб. в день, а у него восемь уроков, то эти 100 руб. нужно поделить на восемь учителей, не говоря о том, что в эту сумму входит питание и деньги на учебники. Уже сейчас ситуация складывается такая: учителя не успевают готовиться к урокам, потому что у них слишком много бумажной работы – начиная от подробнейших конспектов каждого урока и заканчивая всякими отчётами. Получается, что времени на учебную деятельность меньше, а бумагомарательства с каждым месяцем работы всё больше и больше. В последнее время значительно возросло и число проверок. Положительного от всего этого ничего не будет – это точно. А ещё в школах сейчас начали бороться с коррупцией – соответствующие распоряжения уже подписаны. По новым правилам, школы получаются сильно коррумпированными организациями. Теперь учитель не имеет права принимать от учеников никаких подарков, даже если речь идёт о коробке конфет на выпускной – всё это считается взяткой. Если учитель примет подарок, то любой родитель (а несогласные находятся всегда) может написать заявление и пожаловаться. Поэтому сейчас мы сами просим детей ничего нам не дарить во избежание неприятных ситуаций. В последнее время учителя потеряли в зарплате от 1500 до 3000 руб. Нагрузки сокращают, зарплата маленькая… как выживать? Новая система финансирования окончательно развалила школу. Чтобы доказать, что ты не хуже других, нужно пройти унизительный круг составления портфолио, тестирования и анкетирования учеников и родителей и пр. Обидно, что в России учителей так низко ценят.Своим мнением о проблеме поделился и начальник управления образования Озёрского района Анатолий Кошелев.– Насколько готовы озёрские школы к переводу на самофинансирование?– Закон изучен, закон неоднозначный. Он требует дополнительных правовых актов: многие вопросы на основании того, что есть, пока решить просто невозможно. Мы, чиновники, рассуждаем так: есть закон, значит, надо по нему работать. Однако настораживает, что проблема затрагивает всё общество, а общество к обсуждению не допустили. Президент недавно посоветовал читать закон внимательнее, отметив, что никаких поборов не будет. Так что, возможно, ещё рано делать выводы. Многие документы не подписаны. Со своей стороны могу обещать, что все решения будут приниматься взвешено и осторожно. – Но людей же тоже можно понять, они беспокоятся, что просто не смогут учить своих детей. А конкретики при этом нет никакой…– Да, я согласен, но всё же не надо торопиться делать выводы. За два года многое может измениться, тем более, когда общество настроено столь категорично.
Что написано в законеЗакон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» вводит новое разделение бюджетных учреждений в стране и предполагает радикальные изменения в финансировании таких организаций, как школы, детские сады, больницы и др.Согласно документу, все государственные и муниципальные бюджетные организации разделяются на три типа: казённые, автономные и бюджетные.Казённые учреждения – государственные (муниципальные) учреждения нового типа, которые будут перечислять все доходы, полученные от приносящей доходы деятельности, в бюджет. При этом они будут отвечать по своим обязательствам только находящимися в их распоряжении денежными средствами, полученными в рамках сметного финансирования. Перечень таких учреждений будет ограничен. В их число войдут разнообразные военные ведомства, следственные изоляторы, исправительные учреждения, психиатрические больницы, лепрозории, противопожарная, миграционная и таможенная службы, ФСБ и т.д.Автономное учреждение избавляется от необходимости отчитываться перед государством по заработанным средствам, а также получает право распоряжаться всем своим имуществом, за исключением особо ценного. При этом государство избавляется от ответственности за него.Новые бюджетные учреждения будут финансироваться на основе государственного задания в форме субсидии, а заключать крупные сделки смогут только с согласия учредителя (государства или региональной власти, муниципалитета). Бюджетное учреждение не будет иметь права открывать счета вне казначейской системы. Порядок ведения бухгалтерского учёта в таких организациях будет устанавливать Минфин. Закон также лишает их права распоряжения недвижимым или особо ценным движимым имуществом, а также тем имуществом, которое было приобретено за счёт средств, выделенных учредителем на покупку такого имущества.Предполагается, что к бюджетным учреждениям будут отнесены медучреждения, школы, музеи, театры и т.д.

Справка Государственно-правового управления

(новый законопроект подают нам как благо)

Федеральный закон внесён правительством РФ и направлен на повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также на оптимизацию сети государственных и муниципальных учреждений.

Федеральным законом предусмотрено изменить правовое положение существующих бюджетных учреждений, способных функционировать на основе рыночных (! – ред.) принципов, и механизмы их финансового обеспечения, заменив финансирование таких учреждений по смете финансовым обеспечением выполнения ими государственного или муниципального задания (в форме субсидий). Бюджетным учреждениям предоставляется право заниматься приносящей доходы деятельностью, доходы от осуществления которой будут поступать в самостоятельное распоряжение этих учреждений. Исключается субсидиарная ответственность публично-правовых образований по обязательствам бюджетных учреждений, расширяются права таких учреждений по распоряжению закреплённым за ними имуществом.

Федеральным законом вводится новый тип государственных и муниципальных учреждений – казённые учреждения, статус которых, по существу, аналогичен правовому положению бюджетных учреждений, предусмотренному в настоящее время, с установлением дополнительного ограничения в виде требования о зачислении всех доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, в соответствующий бюджет.

В число казённых учреждений войдут разнообразные военные ведомства, следственные изоляторы, исправительные учреждения, психиатрические больницы, лепрозории, противопожарная, миграционная и таможенная службы, ФСБ и т.д.

Федеральным законом предусмотрен переходный период, в течение которого как бюджетные учреждения с расширенными полномочиями, так и казённые учреждения будут функционировать в прежнем режиме.

Просмотров: 899 | Добавил: GalCo | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]